面对生源减少、财政压力增大的现实，湖北鄂州在教师编制管理上祭出“进一退一”的改革利器——每招聘1名编内教师，必须同步减聘1名编外教师。这一举措不仅是对教师资源动态调配的精准把控，更是对教育领域编外人员管理难题的破局之策。
鄂州编外教师群体庞大，2022年总数达2367人，与编内教师比例高达1:3。群体数量大、薪酬待遇低、人员不稳定等问题，不仅增加了管理成本，更潜藏教学质量风险。通过“进一退一”原则，鄂州已累计减聘编外教师1074人，规模缩减45.4%，有效优化了教师队伍结构。
改革中，鄂州兼顾效率与公平。一方面，通过定向招聘将357名优秀编外教师纳入编制，解决遗留问题；另一方面，跨区调配编制资源，将人口流出区的富余编制向城区优质学校倾斜，累计腾退377名教师编制，缓解了城区师资紧张局面。
这一改革不仅为鄂州教育高质量发展腾出空间，更成为全国教师编制改革的“小城样本”。随着人口结构变化，生源减少成为普遍趋势，鄂州的“进一退一”模式为其他地区提供了可借鉴的路径——通过刚性约束与动态优化相结合，实现教师资源的合理配置，推动教育领域治理能力现代化。
